責任制暨消防安全標準化管理

2025年持續深化方案

為深入貫徹落實市消防安全委員會《泉州市消防安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》和《泉州市安全生產委員會關于印發泉州市落實企業全員安全生產責任制拓展安全生產標準化提升專項行動2025年持續深化方案的通知》（泉安委〔2025〕2號）精神，進一步提升社會單位消防安全管理水平，決定從即日起至2025年12月底，在城市管理系統重點行業領域開展落實企業全員消防安全責任制暨消防安全標準化管理2025年持續深化活動。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦“控事故，保安全”的總體目標要求，堅持“鞏固成果，提質增效，提檔升級”為原則，持續運用改革創新的措施和辦法，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，推進企業消防安全責任制全員落實、標準化全要素提升，不斷優化自我約束、自我完善、持續改進的消防安全管理體系，持續提升本質安全水平，促進泉港高質量發展和高水平安全良性互動。

二、主要目標

突出消防安全重點行業領域，以“全員落實、全過程控制、全方位深化、全要素提升”為目標導向，在更加注重整體推進、質量提升、監管創新等“三個更加注重”上下功夫，形成“健全管理團隊、網格責任細化、教育培訓務實、風險隱患上賬”等消防安全管理模式，實現標準化與落實全員責任制、社會單位消防安全管理等工作有機融合，有效激發社會單位提升消防安全管理能力的內生動力，促進單位消防安全管理水平不斷提升，消防安全治本攻堅各項措施落地見效，各類火災事故持續減少，城市管理行業領域消防安全形勢持續穩定向好。

三、重點任務

圍繞持續深化的目標要求，督促指導城鎮燃氣、城市供水、污水處理、城市公園、城市垃圾處理等重點行業領域企業以落實全員消防安全責任制為主線，對照《泉州市重點行業領域消防安全標準化運行指南》和相關規定，結合行業自身實際，持續完善城市管理行業領域消防安全標準化管理體系，切實強化自查自糾，不斷優化消防安全長效機制，全面提升行業消防安全管理水平。

（一）完善“一套管理標準規范”。各股室、直屬中隊要自覺按照“三管三必須”原則，分析研判本行業系統消防安全突出風險和薄弱環節，認真總結前期本行業領域消防安全標準化創建、運行的經驗做法和存在不足，結合《泉州市泉港區消防安全委員會關于開展消防安全標準化管理治本攻堅行動的通知》（區消安委〔2024〕3號）中《泉港區xx行業（領域）消防安全標準化檢查清單（參考）》（附件1）、《泉港區部分行業領域消防安全標準化運行指南》，重新編制、修訂本行業系統消防安全標準化管理達標細則，為企業開展消防安全標準化管理工作提供科學、可行的依據。同步督促指導各自主管（監管）行業領域企業結合生產經營實際，從管理制度、隱患查改、設施維保、演練培訓等方面，編制規范各自的清單、表冊、卡片，切實增強企業消防安全管理的針對性。

（二）狠抓“兩個關鍵少數”。各股室要緊盯各自主管（監管）行業領域企業消防安全責任人、消防安全管理人“兩個關鍵少數”,開展針對性強的消防安全教育培訓，切實教會其落實消防安全全員責任制、提升標準化，充分發揮其決策、引領作用，促使全員責任制、標準化提升各項措施落實到崗位人頭、生產經營活動末梢。

1.強化企業消防安全責任人責任落實。各股室要督促指導各自主管（監管）行業領域企業消防安全責任人落實消防安全責任，嚴格貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況，將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，編制年度消防工作計劃，為消防安全提供必要的經費和組織保障，確定逐級消防安全責任，實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程，組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題，按規定建立專職消防隊、微型消防站，組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

2.強化消防安全管理員隊伍建設。各股室要督促指導各自主管（監管）行業領域企業立足各自生產經營實際，依法依規建立健全消防安全管理機構，確定消防安全管理人員，突出以落實全員責任制、標準化提升為重點，組織實施日常消防安全管理工作，制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實，擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案，組織實施防火檢查和火災隱患整改工作，組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通，組織管理專職消防隊和義務消防隊，在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。

（三）健全“三個責任體系”。各股室要堅持黨政、部門、企業“三位一體”,聚力構建“黨政領導有力、部門監管有效、企業落實有方”的持續推進標準化提升責任機制，有效形成齊抓共管的工作格局。

1.健全屬地管理“黨政同責”體系。各股室、直屬中隊要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“屬地管理”和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及其省、市的實施細則等規定，建立健全相應的領導責任制，認真厘清各自業務股室落實企業全員消防安全責任制暨消防安全標準化管理職責，切實形成“權界清晰、分工合理、追責有據”的屬地常態化推進領導責任體系。

2.健全監管部門“一崗雙責”體系。各股室、直屬中隊要遵循“三管三必須”和“一崗雙責”的原則，結合各自“三定”職責，認真梳理主管行業領域企業落實全員責任制、標準化提升專項行動開展情況，分級分類建立企業名錄庫，編制年度工作任務清單，明確完成時限、職責分工，完善監督檢查、會商分析、現場調度、績效管理、責任追究等相關制度，切實形成“主要領導負總責、分管領導直接抓、業務科（股）室具體落實”的部門監管推進責任體系。

3.健全企業全員“知責履責”體系。各股室要堅持以“簡明扼要、通俗易懂、實用管用”為導向，督促指導企業按照“一崗一清單”的要求，明確各層級以及生產、技術、設備等各職能部門所管轄區域或業務的消防安全工作職責，明確各層級各職能部門負責人為本層級或本部門的消防安全責任人，結合各個崗位的性質、特點和具體工作內容等實際情況，細化完善覆蓋所有崗位、所有從業人員的消防安全責任清單，建立相應的獎懲制度，切實形成“層層負責、人人有責、各負其責”的企業主體責任體系。

（四）全面建設推廣“標桿示范”單位。各股室要在2024年開展消防安全標準化管理治本攻堅行動的基礎上，深化本行業領域企業標準化創建工作，打造新一批本行業領域標桿示范單位，召開本行業系統消防安全標準化管理現場觀摩會。通過聘請專家、第三方機構指導等方式，推動企業強化自主管理，從管理制度、隱患查改、設施維保、演練培訓等方面實現整體達標，完成全行業系統消防安全標準化建設，切實提升消防安全管理水平。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2025年3月底前）。各股室要加強統籌協調部署，認真分析研判本行業領域火災風險特點，制定落實企業全員消防安全責任制暨消防安全標準化管理2025年持續深化方案，細化明確目標任務、進度安排和落實措施，條線指導發動各股室、企業參照落實，廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。

（二）自評自糾階段（2025年4月底前）。各股室要采取“回頭看”的方式，全面評估消防安全達標創建工作情況，查擺不足、問題和薄弱環節，建立健全持續改進清單，逐一明確整改責任、措施、時限，逐項抓好整改，形成評估報告，于2025年3月30日前報局機關安燃股備案。要組織本行業領域所有企業，依法依規對照創建標準，全面開展一次標準化管理體系的運行情況自評，客觀分析本單位標準化運行質量，查找不符合創建標準事項，對照各自適用行業標準，逐一查缺補漏，及時調整完善相關制度文件和過程管控，及時整改到位，形成正式自評報告文件，及時向本單位所有部門和從業人員通報自評結果，促進持續深化提升。

（三）督導幫扶階段（2025年9月底前）。各股室分批次試點打造一批本行業領域標桿示范單位，通過聘請專家、第三方機構指導等方式，成立專項督導幫扶隊伍，采取小分隊的形式，深入重點區域、重點企業開展督導幫扶，復制推廣標桿企業成功經驗做法，推動企業強化自主管理，推動行業所屬單位100%完成消防安全標準化管理創建工作。

（四）執法推動階段（2025年11月底前）。各股室要根據各自主管行業領域企業落實全員責任制和標準化創建、運行、提升情況，聚焦消防安全重大安全隱患和重點檢查事項，實施分級分類差異化監管，對完成標準化提升的企業，最大限度減少日常檢查抽查頻次；對未開展標準化創建或標準化運行質量無法滿足自評達標要求的企業，實施重點監管，開展精準執法，強化專項執法、聯合執法、交叉執法等多措并舉，依法依規嚴肅處理，曝光典型的執法案例，強化震懾作用，以執法高壓態勢倒逼企業主動落實全員責任制、標準化持續深化。

（五）總結完善階段（2025年12月底前）。各股室要全面總結各自主管（監管）行業領域企業落實全員責任制拓展標準化持續深化工作情況，深入分析工作推進過程中存在的共性問題和突出的個性問題，采取針對性強的改進措施，逐項逐條補短板、強弱項，系統歸納、提煉好的典型經驗做法，及時固化形成行之有效、操作性強的長效機制，持續完善各級各部門推動標準化工作常態化機制建設，切實激發企業加強安全生產自主管理、自我約束、持續改進的積極性和主動性。

五、工作要求

（一）高度重視，周密部署。落實企業全員消防安全責任制暨消防安全標準化管理2025年持續深化，是加強企業消防安全能力建設、提升全行業領域消防安全水平、壓實消防主體責任的有效措施。各股室要充分認識做好消防安全標準化管理建設的重要意義，可以結合安全生產標準化提升行動同步部署，針對本行業消防安全特點，制定工作計劃，明確任務分工，按時保質保量完成各階段工作任務。

（二）明確責任，分類推進。此次重點行業領域消防安全標準化管理治本攻堅行動涉及面廣，各業務股室要落實行業領域主管（監管）責任，指導各類場所開展自查自改，以時間服從質量為原則，扎實推進消防安全標準化創建工作，區消防大隊將發揮綜合監管作用，加強指導幫扶。區消安委將對工作推進力度弱、弄虛作假、抽查合格率低的行業部門予以通報。

（三）強化調度，及時反饋。各股室要進一步健全優化會商、觀摩、通報等工作機制，總結經驗做法，采取現場觀摩、宣貫會議、制作示范視頻、全覆蓋培訓等方式全面推廣。及時掌握進展情況，認真研究解決存在的突出問題，相關工作情況及時報送局機關安燃股以便上報區消安委。各股室于6月27日前報送本行業領域標桿單位及其消防安全標準化達標建設評分表（附件2），12月18日前報送本行業領域落實企業全員消防安全責任制暨消防安全標準化管理持續深化工作總結報告。（聯系人：劉翔麟，聯系電話：87971892，郵箱：qgrqglg833@163.com）

附件：1.泉港區XX行業（領域）消防安全檢查清單（參考）

2.泉港區XX行業（領域）消防安全標準化達標建設

評分表

附件1

泉港區XX行業（領域）消防安全檢查清單（參考）