泉港區民政局關于印發《“整治公建民營等養老機構服務不規范問題

推動養老服務質量提升”工作方案》的通知

各鎮（街道）民政辦：

現將《“整治公建民營等養老服務機構服務不規范問題推動養老服務質量提升”工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                                                                              泉港區民政局

                                                                                  2023年7月18日

“整治公建民營等養老機構服務不規范問題

推動養老服務質量提升”工作方案

根據泉州市民政局印發《“整治公建民營等養老機構服務不規范問題推動養老服務質量提升”工作方案》（泉民養老〔2023〕16號）的通知精神，為切實落實省、市民政部門2023年“點題整治”任務。結合我區實際，現制定工作方案如下：

一、整治對象

點題整治主要對象是公建民營、公建公營養老機構,具體包括區級社會福利中心和鄉鎮敬老院（區域性養老服務中心）。

二、整治目標

按照“定主體、定目標、定措施、定進度”的原則，扎實推進點題整治工作，引導和激勵公建民營等養老機構誠信守法經營、積極轉型升級、持續優化服務。到2023年12月底，實現公建民營等養老機構摸底排查和監督檢查100%全覆蓋，落實國有資產清查100%登記造冊，全面使用《養老機構服務合同（示范文本）》，促進管理制度更加完善、不斷滿足人民群眾日益增長的養老服務需求。

三、整治重點

重點圍繞“落實兜底保障、提升服務質量、加強設施管理、 規范財務制度、整治安全隱患”等5個方面進行排查整治。各鎮（街道）民政辦要對標對表,逐個機構、逐個要素全面摸排整治（詳見附件2）。

四、整治措施

（一）抓好業務培訓。各鎮（街道）民政辦對照《養老機構管理辦法》《養老機構服務安全基本規范》《福建省民政廳關于加強公建民營養老服務機構監管的指導意見》等政策法規，結合泉州市民政局印發的《養老服務簡明問答手冊》《養老領域安全生產法律法規解讀及案例分析》，組織開展業務培訓，進一步提升管理人員和從業人員的服務意識和能力，提高政策知曉率、提升我區養老機構管理服務標準化、規范化水平。

（二）全面自查自糾。各鎮（街道）民政辦要督促指導轄區鄉鎮敬老院（區域性養老服務中心）建立健全自查自糾工作臺賬，梳理公建民營等養老機構服務不規范問題清單，分類提出整改建議，對于能夠立即解決的，立行立改, 確保盡快整改到位；對于無法立即解決的、制定詳細方案明確責任 ，原則上整改期限不超過3個月。問題清單及整改方案應于7月底前在養老機構公告欄等醒目位置公示，充分發揮社會監督作用，確保11月底前全部問題整改到位。

（三）開展調研督導。區民政局將聯合駐局紀檢監察組，實地抽查核實轄區公建民營等養老機構，抽查比例不少于50%，督促存在問題的機構邊查邊改、即知即改、立行立改。區民政局也將會同各鎮（街道）民政辦實地抽查督導。

（四）完善監管制度。各鎮（街道）民政辦要及時將養老機構欺老虐老、重大安全責任事故、違法違規開展金融活動等行為報送區民政局。區民政局將充分運用現代化監管手段，加強監管信息公開和成果應用，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老機構及相關人員實施聯合懲戒。建立“紅黑名單”制度，定期向社會公布，將養老機構欺老虐老、重大安全責任事故、違法違規開展金融活動等行為納入“黑名單”。

（五）依法依規查處。對養老機構違反《養老機構管理辦法》等規定的行為，各鎮（街道）民政辦要依法依規嚴肅查處。對各鎮（街道）民政辦及其工作人員違反有關規定，將通報各鎮（街道）人民政府責令改正。

五、工作安排

（一）謀劃部署階段（7月底前）。相關（街道）民政辦要制定點題整治實施計劃，明確責任分工，區民政局將適時召開動員調度會并開展培訓，各鎮（街道）民政辦也要相應開展培訓。7月底前，全面開展摸排工作，摸清全區公建民營等機構底數,建立完善機構信息臺賬。

（二）問題排查整改階段（11月底前）。各鎮（街道）民政辦在摸清鄉鎮敬老院（區域性養老服務中心）底數基礎上，開展自查自糾，排查政策落實不到位、群眾訴求解決不到位、工作作風不實、政策規定與上級規定不符等問題，建立完善機構問題清單。全面實行掛圖作戰，銷號管理，推動各項工作舉措落實，確?！凹兄?、事事有回應”。我局將通過召開座談會、實地抽查核實、查閱檔案等方式，加強整治工作的指導、監督和檢查, 對群眾反映強烈、問題突出的典型案例掛牌督辦，確保整治到位。

（三）總結提升階段（12月底前）。各鎮（街道）民政辦對“點題整治”開展情況進行全面總結梳理，形成點題整治“整改清單、制度清單、成果清單”等，并于12月13日前報區民政局社會事務股匯總。區民政局將配合省、市民政部門組織力量對各地整治成果進行驗收，并組織開展群眾滿意度第三方測評，總結梳理各地好經驗、好做法和新情況、新問題，完善規范公建民營等養老機構發展的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。區民政局成立以副局長為組長的點題整治工作領導小組，統籌指導全區點題整治工作，各鎮（街道）民政辦也要相應成立領導小組。要深入學習領會習近平總書記關于持續整治群眾身邊腐敗和不正之風的重要指示精神，把“公建民營等養老機構服務不規范問題”點題整治，作為堅持人民立場、維護老年人利益的實際行動，加強組織領導，強化責任擔當。要參照本方案，結合實際制定具體實施方案，細化方案措施，緊盯整治重點和目標任務，實施三個清單化管理，即責任清單、問題清單、整改清單，倒排工作進度，明確責任單位、責任人，明確時間表和路線圖，確保點題整治取得實效。

（二）加強宣傳引導。要堅持開門搞整治，結合《福建省養老服務條例》宣傳活動，多形式、多渠道宣傳養老服務政策。區民政局也將在官網和“泉港民生e家”微信公眾號及時公布工作進展、工作成效。各鎮（街道）民政辦要積極總結宣傳點題整治工作中的好經驗、好做法，及時公開工作進展情況, 營造良好氛圍。

（三）加強跟蹤問效。以發現問題為出發點，以解決問題為落腳點，堅持邊查邊改，加強對整改整治落實事項的全過程督促指導、跟蹤問效。在開展“公建民營等養老機構服務不規范問題”點題整治過程中遇到的情況或問題，請及時與區民政局社會事務股溝通聯系。對點題整治工作不力的鎮（街道）民政辦，將約談民政辦主要負責人；對整治工作推進不力、整改不徹底或不擔當、不作為的，將及時通報屬地人民政府。

附件:1.2023年點題整治工作領導小組

2.“公建民營等養老機構服務不規范問題”點題整治工作重點