石化工業園區，各鎮人民政府、山腰街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構，新城投資公司、高新產業園區公司、水利水務公司：

　　《泉港區助力經濟高質量發展要素保障的若干措施》已經區政府第3次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　                                                                                                                                                                　泉港區人民政府辦公室            

　                                                                                                                                                                       　2022年3月28日        

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　　泉港區助力經濟高質量發展要素保障的

　　若干措施

　　根據《中共福建省委 福建省人民政府印發〈關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案〉的通知》（閩委發〔2021〕3號）、《泉州市自然資源和規劃局關于印發〈強化用地保障推動民營經濟高質量發展的若干措施〉的通知》（泉資規〔2021〕16號）精神，結合我區實際，制定我區助力經濟高質量發展要素保障有關措施如下：

　　一、拓展發展空間

　?。ㄒ唬娀巹澖y籌?？茖W編制國土空間規劃，合理劃定全區工業產業區塊保護線，保障實體經濟發展。統籌提高工業（產業）園區整體容積率，提升園區規劃建設水平，加強配套設施建設，支撐企業擴大產能和創新轉型。

　?。ǘ┲С痔崛菰鲂А９膭钣玫貑挝煌ㄟ^廠房加層、廠區改造、內部土地整理、開發建設地下空間等途徑提高工業用地的利用效率。對已履行原合同約定投資建設要求的工業用地，因發展需要且符合規劃、產業政策和安全要求、不改變土地用途，依法申請增加容積率的，支持變更規劃條件，經批準后不再增收土地價款和城市基礎設施配套費。

　?。ㄈ┕膭畛菂^企業轉型升級。在符合國土空間規劃和安全要求的前提下,經批準可以利用原有工業性質的地上建筑物舉辦信息服務、研發設計、創意文化等新興產業及省、市鼓勵發展的生產性或高科技服務業。臨時變更建筑使用功能實行5年過渡期政策,過渡期內可暫不辦理土地用途變更手續，期滿后按程序辦理用途變更手續。

　?。ㄋ模┲С衷鲑Y擴產。對工業企業在原址增資擴建所需擴大用地，允許實行協議出讓，通過“集體研究、專業評估、結果公示”的原則辦理供地手續。

　　二、加強用地保障

　?。ㄒ唬┲笜吮Ｕ稀８卣佳a平衡指標及批而未供、閑置土地等存量土地處置所產生的新增建設用地計劃指標，優先保障工業項目用地報批。

　?。ǘ╈`活確定土地供應方式。泉港石化工業園區及高新產業園區工業用地可采用租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式供地。一是以租賃方式向企業供應工業用地的，應在公共資源交易平臺公開進行，租賃期一般為5年，最長期限不超過20年。租金底價按市場評估價確定。租賃期限滿時，符合規劃、產業政策、生態環境和安全要求，經綜合考評達到承諾的投入產出、稅收等經濟指標，可續租或優先受讓。二是以彈性出讓方式供地的，在國家法定出讓年限內，根據產業不同生命周期和企業用地需求，合理設置工業項目彈性出讓年限。出讓地價按工業用地評估進行年限修正。三是積極向上爭取工業項目“標準地”和新型產業用地“M0”試點操作政策，以發展新型產業項目推動產業轉型升級，提高工業用地利用效率。

　?。ㄈ娀椖恳M投資監管。對新增工業項目，在土地出讓合同中明確投資強度、建設時限、土地產出、畝均稅收、單位能耗、污染排放等相關要求及違約責任，由區自然資源局抄告項目引進單位和投資主管部門，產業園區或項目所在鎮（街道）及發改、科技、工信、商務、稅務、生態環境等部門要按照各自職責，履行監管責任，項目建成投產后，由相關部門按照合同約定和法定條件驗收。

　　三、加快審批提速

　?。ㄒ唬┩菩小敖坏丶唇蛔C”。對四至清晰、權屬無糾紛，土地出讓金、稅款等規定稅費繳納完畢的公開出讓國有建設用地，在用地單位申請且符合登記的條件下，可在土地交付手續完成后的當天，辦理不動產登記并頒發不動產權證書。

　?。ǘ┩菩小澳玫丶撮_工”。對新取得土地的社會投資工業項目，在發布土地出讓方案后，建設單位可選擇“拿地即開工”的工程建設許可服務模式，先行提交項目規劃設計方案，在審批部門提出審查意見后積極高效配合整改，審批部門采用“告知承諾制”的審批方式，在企業取得土地手續并達到法定審批條件后，完成審核并核發建設工程規劃許可證，并據此辦理下一步施工許可手續。

　?。ㄈ┖喕⌒晚椖繉徟?。對建筑面積在5000平方米及以下，建設高度不超過24米、無地下室、符合區域規劃環評、結構簡單、功能單一的倉庫、廠房等社會投資小型工業類項目推行告知承諾制。在項目承諾遵守告知事項要求并符合審批條件的前提下，可直接辦理《建設工程規劃許可證》。對符合豁免目錄清單的建設工程免于辦理《建設工程規劃許可證》。

　　（四）簡化改擴建審批。鼓勵委托有規劃編制資質和建筑設計資質的設計單位同步開展地塊控規圖則、規劃條件變更論證方案、建筑設計方案等工作，待上述設計成果完成后，一次性組織專家論證審查，論證通過后即可按程序完成規劃條件變更，達到法定審批條件后，于5個工作日內辦理《建設工程規劃許可證》。涉及補繳土地出讓金的，應當根據有關規定予以補繳。

　　四、支持老舊工業區改造

　?。ㄒ唬┰试S工業物業分割轉讓。產業園區內企業已確權登記的存量廠房，在不改變用途的前提下，可按幢、層固定界限為基本單位分割為可以獨立使用且權屬界限封閉的空間，經批準可進行分割、登記和轉讓，用于發展創新創業創造的產業項目或引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。分割轉讓后原權利人自留的工業功能的建筑面積占分割轉讓前確權登記的工業建筑面積比例不得低于40%。分割及分割轉讓時，辦理不動產登記時標注土地使用權按份共有或共同共有。

　?。ǘ┲С滞恋刂脫Q。在改造項目范圍內、外之間，具有合法權屬的國有存量建設用地，已取得土地使用權證的平等權利主體之間可按照“符合規劃、利于改造、面積相近、價值相當、雙方自愿、憑證置換”的原則，通過土地置換的方式進行調整使用，其使用權價額折抵不足的，可以按土地市場價格貨幣補齊。

　　五、本措施由泉州市泉港區人民政府負責解釋，具體解釋工作由泉州市泉港區自然資源局承擔。

　　六、本措施自印發之日起施行，有效期3年。