附件

泉港涂嶺“9·28”一般道路交通事故調查報告

泉港區政府事故調查組

2025年1月14日

目 錄

一、事故基本情況

（一）事故發生單位及相關概況

1.事故發生單位概況

2.相關人員基本情況

3.涉事車輛基本情況

（二）事故發生單位安全管理情況

（三）事故發生經過

（四）事故現場情況

（五）人員傷亡和直接經濟損失情況

1.人員傷亡情況

2.直接經濟損失情況

二、事故應急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應情況

（二）事故應急處置評估

（三）善后情況

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況

（三）間接原因分析

四、對有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）建議移送司法機關處理的人員

（二）對事故有關責任人員和責任單位的行政處罰建議

五、事故主要教訓

六、事故整改和防范措施

（一）落實企業安全生產主體責任

（二）落實行業監督管理責任

（三）落實屬地安全生產管理責任

附件1 泉港涂嶺“9.28”一般道路交通事故調查報告確認情況

附件2 泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊道路交通事故認定書第350505120240000126號

附件3 傷亡人員名單

泉港涂嶺“9·28”一般道路交通事故調查報告

2024年9月28日4時23分許，李*（男，公民身份號碼4127**********0079，戶籍：河南省西華縣城關鎮*******號）駕駛豫P7C068號重型廂式貨車（行駛證登記所有人：周口市鴻運汽車運輸有限公司）行駛至國道324線138公里950米路段，與行人任*玉（女，公民身份號碼3505**********8027，戶籍：泉港區涂嶺鎮**村*****號）發生碰撞，造成任*玉經醫院搶救無效死亡的交通事故，造成直接經濟損失403028元。

依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規規定，泉港區人民政府于2024年10月30日授權區應急局牽頭組織成立泉港涂嶺“9·28”道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組），成員單位包括涂嶺鎮、區應急局、交通運輸局、人社局、公安分局、交警大隊、總工會、周口市川匯區交通局等單位，同時邀請泉港區紀委（監委）派員介入事故調查工作。事故調查組通過現場勘察、詢問相關人員、查閱有關資料等方式，查明事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失，認定事故性質和責任，提出對有關責任單位和責任人的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓，提出了防范措施建議。事故調查組于2024年11月22日向泉港區人民政府申請延長該起事故調查時限60天，泉港區人民政府于2024年11月27日同意延長該起事故調查期限至2025年1月27日。

經調查認定，泉港涂嶺“9·28”道路交通事故是一起因超過限速標志標明的最高速度，通過人行橫道時未注意觀察路面交通動態導致發生交通事故造成一人死亡的一般道路運輸生產安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發生單位及相關概況

1.事故發生單位概況

周口市鴻運汽車運輸有限公司（豫P7C068重型廂式貨車行駛證登記所有人），統一社會信用代碼91411600663442803F，成立于2007年07月02日，住所地河南省周口市萬國車世界*號樓*棟****，法定代表人為王*昌，注冊資本50萬元，經營范圍：普通貨運、貨物專用運輸（集裝箱）（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。道路運輸經營許可證號：豫交運管許可周字411602003112號，有效期至2026年9月21日。周口市鴻運汽車運輸有限公司成立以王*昌為組長，劉*生為副組長的安全領導小組，成員為杜*生、王*軍，其中王*軍為專職安全員，持有道路運輸企業安全生產管理人員安全考核合格證明，安全領導小組履行公司安全生產管理職責。

2.相關人員基本情況

（1）李*，豫P7C068重型廂式貨車駕駛員，男，漢族，19**年*月*日出生，公民身份號碼4127**********0079，戶籍：河南省西華縣城關鎮******村***號，持有“B2”駕駛證，駕駛證檔案號：412700431988，初次領證日期：2009年7月24日，有效期：2025年7月24日至長期；持有《中華人民共和國道路運輸從業人員從業資格證》駕駛狀態正常，在事故中未受傷。經查，2024年1月份起至事故發生時，李*有9條違章記錄；公司未按規定對李*開展崗前安全生產教育和培訓。

（2）任*玉，女，漢族，19**年**月**日出生，公民身份號碼3505**********8027，戶籍：泉港區涂嶺鎮********號，在本起事故中死亡。

3.涉事車輛基本情況

豫P7C068重型廂式貨車，行駛證登記所有人：周口市鴻運汽車運輸有限公司，登記住所：河南省周口市萬國車世界**號樓*棟****，品牌型號：東風牌，使用性質：貨運，車輛類型：重型廂式貨車，車輛識別代號：LGAX4C353G8026077，初次登記日期：2016年9月26日，檢驗有效期止：2024年9月30日，機動車交通事故第三者責任強制險及商業險均投保于中國人民財產保險股份有限公司周口市分公司，公路貨物運輸定額保險投保于華安財產保險股份有限公司河南分公司，該車在事故中損壞。

（二）事故發生單位安全管理情況

通過核查周口市鴻運汽車運輸有限公司制定應急救援預案，各類規章制度等內業材料（安全管理臺賬）和有關人員的調查筆錄，發現該公司存在：

（1）安全生產教育流于形式，未能按照安全生產培訓和教育學習制度落實教育學習。未能按照公司制定《2024年安全教育培訓計劃》《安全生產教育培訓制度》開展安全教育培訓，通過微信進行培訓流于形式，培訓時長、次數不符合要求，且能未提供駕駛員李*的教育培訓記錄。

（2）崗前安全培訓教育未到位，詢問相關人員及調取檔案，不能提供駕駛員崗前培訓的時間、地點、內容、培訓授課人員等記錄；所有的崗前安全培訓教育材料只有崗前考核試卷。不能證實已按照法律規定進行崗前教育培訓。

（3）安全隱患排查工作落實不到位。2024年1月份起至事故發生時，駕駛員李*有9條違章記錄，公司未按照關于印發《安全隱患排查工作方案》的通知第5.2.2（5）條規定落實車輛動態管理制度，未對駕駛員李*的交通違法行為按照企業內部規定嚴肅處理；公司對前述安全隱患未調查分析、未整改，對駕駛員未開展針對性的教育和培訓。

（4）安全風險分級管控未落實，不能提供涉事車輛豫P7C068號重型廂式貨車運輸路線的風險判斷材料。

（三）事故發生經過

2024年09月28日04時23分許，李*駕駛豫P7C068號重型廂式貨車沿324國道由惠安往莆田方向行駛至事故路段，事發時以62km/h～63km/h的速度行駛于路右慢車道，豫P7C068號重型廂式貨車車頭左側碰撞由路右側沿人行橫道往路中行走的任*玉，造成任*玉經醫院搶救無效死亡及車輛損壞的交通事故。經泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊（以下簡稱“泉港交警大隊”）認定，經泉港交警大隊認定，李*承擔本事故全部責任，任*玉在本事故中無責任。

（四）事故現場情況

事故路段位于324國道138km+950m（泉港區涂嶺鎮驛坂村）路段，道路線形：平直；路面材料：瀝青；路面情況：完好；路表情況：干燥；雙向四條機動車道，機動車道寬均為3.75米，兩條路肩，路肩寬均為2.4米，兩條非機動車道，非機動車道寬均為4.5米，道路呈南北走向，路中及路側設置綠化隔離帶，路面施劃有單白虛線、菱形減速、人行橫道標線，路旁設置注意人行橫道標志；事故發生時為凌晨，有路燈照明，天氣晴，事故路段限速60km/h。

（五）人員傷亡和直接經濟損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡（詳情見附件3）。

2.直接經濟損失情況

事故調查組依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-1986），核定事故造成直接經濟損失（不含事故罰款）403028元（其中保險公司賠償183028元、賠償費用220000元）。

二、事故應急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應情況

2024年9月28日4時53分120急救中心接到該起事故驚情，立即調派醫護人員及車輛前往處置；4時59分到達現場對傷者進行緊急救治，經現場搶救后已無生命跡象。2024年9月28日4時57分，泉港交警大隊涂嶺中隊接到指揮中心來電，了解警情后立即組織人員出警于5時05分到達事故現場。到達報警指定位置后，立即對事故現場進行警戒、開展調查取證工作，并通知泉港交警大隊事故中隊值班民警前往醫院登記身份，同時向帶班領導及大隊指揮中心報告。

泉港交警大隊民警出警迅速，符合公安部《道路交通事故處理工作規范》的規定，整個應急救援響應迅速、組織指揮有力、現場處置得當、應急救援行動開展有序，救援過程未發生二次事故，符合相關法律法規及事故處理工作規范的要求。接到事故報告后，區委、區政府高度重視，立即組織屬地政府及相關責任部門到現場開展應急救援、事故善后工作。

泉港區應急管理局于2024年9月29日將事故情況錄入生產安全事故統計信息直報系統平臺。

（二）事故應急處置評估

經評估，事故發生后，事故救援響應迅速、現場處置得當、救援行動開展有序，對該路段車流做好疏導，事故應急處置到位，救援過程未發生二次事故，符合相關法律法規及事故處理工作規范的要求。

（三）善后情況

1.死者任*玉于2024年10月02日在泉港區殯儀館火化。

2.泉港交警大隊組織協調死者家屬與涉事駕駛員進行理賠調解事宜。目前，賠償款已全部賠付到位。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

李*駕駛機動車上道路行駛，超過限速標志標明的最高速度，通過人行橫道時未注意觀察路面交通動態導致發生交通事故，事故發生后未保護現場，未搶救受傷人員并迅速報告公安機關交通管理部門，反而駕車離開現場，是造成本起事故發生的根本原因。

（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況

1.福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2024〕車檢第2858號）載明：豫P7C068重型廂式貨車前照燈及前轉向信號燈作用正常有效，行車制動及轉向性能正常。

2.福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2024〕車速第2857號）載明：豫P7C068重型廂式貨車的行駛速度為62km/h～63km/h。

（三）間接原因分析

1.周口市鴻運汽車運輸有限公司安全生產主體責任落實不到位，安全生產教育培訓流于形式，對從業人員開展崗前安全培訓教育未到位，安全隱患排查工作落實不到位，對駕駛員的交通違法行為未及時全面掌握，對駕駛員所涉安全隱患未調查分析，未整改，對駕駛員未開展針對性的教育和培訓，安全風險分級管控未落實。

2.周口市川匯區交通運輸局道路運輸服務中心，存在督促周口市鴻運汽車運輸有限公司落實安全隱患排查工作不到位。

3.泉港交警大隊涂嶺中隊相關責任人員在道路交通安全整治活動中對違法行為查糾力度不夠到位。

四、對有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）建議移送司法機關處理的人員

李*，男，豫P7C068號重型廂式貨車駕駛員，對本起事故發生負有直接責任，司法機關已采取強制措施，泉州市公安局泉港區分局已立案，2024年11月14日李*被取保候審，2024年11月25日移送泉州市泉港區人民檢察院審查起訴。

（二）對事故有關責任人員和責任單位的行政處罰建議

1.周口市鴻運汽車運輸有限公司安全生產主體責任落實不到位，安全教育培訓流于形式，崗前安全培訓教育不到位，未對存在的隱患進行針對性教育培訓，對駕駛員交通違法行為未及時全面掌握，對所涉安全隱患未調查分析，未整改，安全風險分級管控未落實，安全隱患排查工作落實未到位，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款和第四十一條第一款、第二款的規定，對本起事故的發生負有重要責任。根據《中華人民共和國安全生產法》的規定，建議由泉州市泉港區應急管理局依法對其予以行政處罰。

2.劉*生，男，群眾，周口市鴻運汽車運輸有限公司副經理，受法定代表人王*昌委托全權代理公司所有事務，是該公司的主要負責人。安全生產第一責任人職責履行不到位，隱患排查治理工作流于形式，督促、檢查本單位的安全生產工作不到位，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項的規定，對本起事故的發生負有重要責任。根據《中華人民共和國安全生產法》的規定，建議由泉州市泉港區應急管理局依法對其予以行政處罰。

（三）對有關監管部門和相關人員的責任認定與處理建議

1.周口市川匯區交通運輸局道路運輸服務中心負責轄區內道路貨物運輸企業管理和安全生產監管等工作，督促轄區內企業按照有關規定履行對其所屬車輛及從業人員的安全管理不夠到位，存在督促周口市鴻運汽車運輸有限公司落實安全隱患排查工作不到位，對本起事故的發生負有一定責任，建議周口市川匯區人民政府對其進一步調查處理。

2.泉港交警大隊涂嶺中隊負責事發路段等責任片區交通安全秩序整治，對轄區內超速等行為查糾力度不夠到位，對本起事故的發生負有一定責任，建議泉港交警大隊對涂嶺中隊對其進行通報批評。

五、事故主要教訓

（一）運輸企業安全主體責任沒有有效落實，安全生產教育培訓不到位，安全生產隱患排查治理預防機制流于形式，對駕駛員崗前培訓流于形式，對車輛管理不到位。

（二）其他交通參與者騎行或駕車時盡量遠離大型車輛，特別是正在轉彎或倒車的大貨車，不在大型車輛兩側盲區并排前行，不緊跟在大型車輛之后，也不跟大型車輛搶道，切忌彎道超車，與大型車輛保持3米以上安全車距。

六、事故整改和防范措施

（一）落實企業安全生產主體責任

周口市鴻運汽車運輸有限公司、泉港區道路運輸企業要認真吸取事故教訓，舉一反三，認真貫徹國家安全生產和道路交通法律法規規定，落實全員安全生產責任制，建立健全并落實公司各項安全生產管理制度和操作規程并督促從業人員嚴格落實；加強對所屬車輛和駕駛員的管理和隱患排查及時督促做好車輛日常維護，嚴禁超速、超載行為；加強對從業人員的安全教育，組織開展有針對性的安全生產教育和培訓，并如實記錄相關情況。

（二）落實行業監督管理責任

泉港區交通運輸局、泉港交警大隊等執法部門要采取部門監管和聯合執法相結合的方式，進一步加強道路運輸的管控及路面執法工作，嚴厲打擊運輸車輛超載、超速、超限、疲勞駕駛，對于存在較大潛在安全風險的重點時段和重點路段進行重點執法，確保事故隱患消除在萌芽狀態。

（三）落實屬地安全生產管理責任

涂嶺鎮人民政府要持續重視和加強轄區內交通安全的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營造良好的道路交通安全環境，有效防范和堅決遏制道路交通事故的發生。

附件：1.泉港涂嶺“9·28”一般道路交通事故調查報告

確認情況

2.泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊道路交通

事故認定書第350505120240000126號     

3.傷亡人員名單