泉港政綜〔2023〕111號

泉港區人民政府關于提請審議2023年

新增地方政府債務并相應調整

預算方案（草案）的議案

區人大常委會：

　　根據《福建省財政廳關于收回部分政府專項債務限額的通知》（閩財債管〔2023〕2號）文件，最終核定我區2022年地方政府債務限額3074565萬元（收回我區專項債務限額34207萬元），其中：一般債務限額1878765萬元、專項債務限額1195800萬元。今年來，我區積極向上爭取，經省政府同意，省財政廳下達我區2023年新增地方政府債務限額84254萬元，其中：一般債務限額4254萬元、專項債務限額80000萬元。截止目前，我區2023年地方政府債務限額3158819萬元，其中：一般債務限額1883019萬元、專項債務限額1275800萬元。鑒于以上債務限額變動，依據《中華人民共和國預算法》的規定，現提出2023年新增地方政府債務并相應調整預算方案（草案）的議案，請予審議。

附件：關于提請審議2023年新增地方政府債務并相應調整預算方案(草案)的報告

區長：

2023年10月22日

     （此件主動公開） 

附件

關于提請審議2023年新增地方政府債務

并相應調整預算方案(草案)的報告

2023年10月30日在泉港區五屆人大常委會第12次會議上

區財政局黨組書記、局長  王建華

尊敬的王主任、各位副主任、各位委員：

我受區人民政府委托，現將2023年新增地方政府債務并相應調整預算方案（草案）向區五屆人大常委會第12次會議報告，請予審議。

為確保我區項目建設資金需要，區財政等相關部門積極爭取省政府代理地方政府發行債券，經省政府同意，省財政廳下達我區2023年新增地方政府債務限額84254萬元，根據預算法及上級有關文件要求，現提出預算調整方案。

一、政府債務限額調整

2022年我區地方政府債務限額3074565萬元，其中：一般債務限額1878765萬元、專項債務限額1195800萬元。經省政府同意，省財政廳下達我區2023年新增地方政府債務限額84254萬元，其中：一般債務限額4254萬元、專項債務限額80000萬元。下達新增債務限額后，2023年我區地方政府債務限額3158819萬元，其中：一般債務限額1883019萬元、專項債務限額1275800萬元。

二、新增政府債券資金用途

根據《福建省財政廳關于下達2023年第一批公開招標政府債券轉貸資金的通知》（閩財債管〔2023〕2號）、《福建省財政廳關于下達2023年第四批公開招標政府債券轉貸資金的通知》（閩財債券〔2023〕9號）和《福建省財政廳關于預下達分地區政府債券結存限額的通知》（閩財債券〔2023〕31號）文件，分三批次下達我區2023年新增地方政府債券資金84254萬元，其中：一般債券資金4254萬元，用于中興街（錦川小區段）市政道路工程項目1668萬元、公園東路北延伸段市政工程（一期）項目1200萬元、324國道溪西段景觀整治工程404萬元、償還存量隱性債務本金982萬元；專項債券資金80000萬元，分別用于泉港石化工業區基礎設施項目50000萬元、泉港高新產業園區基礎設施建設項目20000萬元、職專實訓園項目10000萬元。

三、政府債務情況

截至2023年9月30日，我區地方政府債務余額2904594.6萬元，其中：一般債務1802116.6萬元、專項債務1102478萬元，我區政府債務余額嚴格控制在省政府核定的限額之內，但整體債務偏高，被列為政府債務風險預警地區。

四、預算調整方案

由于省財政廳下達我區2023年度新增政府債務額度，按照相關法律法規的規定，現提出以下新增政府債務調整方案：

（一）一般公共預算收支調整方案

2023年新增一般債券轉貸收入4254萬元，列入政府收支分類科目“轉移性收入－債務轉貸收入－地方政府一般債務轉貸收入－地方政府一般債券轉貸收入”。新增債券資金安排一般公共預算支出4254萬元，分別用于中興街（錦川小區段）市政道路工程項目1668萬元、公園東路北延伸段市政工程（一期）項目1200萬元、324國道溪西段景觀整治工程404萬元，列入政府收支分類科目“交通運輸支出－公路水路運輸－公路建設”；用于償還存量隱性債務本金982萬元，列入政府收支分類科目“債務還本支出－地方政府一般債務還本支出－地方政府其他一般債務還本支出”。

2023年一般公共預算收入預算242000萬元，加上省政府代理發行地方政府一般債務4254萬元，建議2023年一般公共預算收入調整為246254萬元。2023年一般公共預算支出預算235056萬元，加上省政府代理發行地方政府一般債務4254萬元和提前下達轉移性支付20000萬元，建議2023年一般公共預算支出調整為259310萬元。

（二）政府性基金預算收支調整方案

2023年新增專項債券轉貸收入80000萬元，列入政府收支分類科目“轉移性收入－債務轉貸收入－地方政府專項債務轉貸收入－其他地方自行試點項目收益專項債券轉貸收入”。2023年新增專項債券資金安排政府性基金支出80000萬元，分別用于泉港石化工業區基礎設施項目50000萬元、泉港高新產業園區基礎設施建設項目20000萬元、職專實訓園項目10000萬元，列入政府收支分類科目“其他支出－其他政府性基金及對應專項債務收入安排的支出－其他地方自行試點項目收益專項債券收入安排的支出”。

2023年政府性基金收入90000萬元，加上省政府代理發行地方政府專項債務80000萬元，建議2023年政府性基金預算收入調整為170000萬元。2023年政府性基金支出90000萬元，加上省政府代理發行地方政府專項債務80000萬元，政府性基金支出調整為170000萬元，收支保持平衡。

以上報告，請予審議。