泉港政辦〔2022〕27號

泉港區人民政府辦公室關于印發泉港區

工業工程建設項目審批提速增效方案的通知

石化園區管委會，區發改局、自然資源局、住建局、農水局、行政服務中心管委會，泉港生態環境局：

為貫徹落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署，確保工業項目“早服務早落地”，經區政府研究同意，現將《泉港區工業工程建設項目審批提速增效方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

                                                                                                                                             泉港區人民政府辦公室

                                                                                                                                       2022年9月15日        

（此件主動公開）

泉港區工業工程建設項目審批提速增效方案

為進一步創新審批模式，提高審批效能，助推我區經濟發展，著力打造一流的政務服務環境，優化提升營商環境，確保我區工程建設項目早落地、早開工。結合我區實際情況，現制定工程建設項目審批提速增效方案如下：

一、工作目標

各職能部門主動服務、靠前指導，通過模擬審批等方式提前介入，強化項目前期技術支撐保障，助推項目落地見效，實現“審批早一步、建設加速度”。工程建設項目自土地使用權出讓合同簽訂之日起，建設單位按要求按時限提交相關材料，原則上相關職能部門于30個自然日內辦理完成立項備案、水土保持方案審批、環境影響評價審批、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證，具備開工條件。

二、適用范圍

本方案適用于我區范圍內的社會投資工業項目，涉及易燃易爆危險品、危險化學品的生產和儲存或者技術難度特別復雜的項目除外。

三、基本原則

（一）自愿申請原則。建設單位自愿提出申請，承諾自愿承擔可能的風險（包括項目終止或重新報批所造成的損失）。

（二）高效運行原則。各相關職能部門提前介入、提前咨詢、提前輔導，強化部門協作、內部協同。

四、部門職責

（一）區發改局。指導項目業主及時完成項目立項備案，可提前至土地預申請協議簽訂后、土地交易之前。

（二）區自然資源局。在簽訂土地預申請協議后，區自然資源局將規劃條件、紅線圖、意向申請人聯系方式抄送至相關職能部門，以便提前介入服務。建設單位應在土地交易之日同時提交規劃建筑設計方案，區自然資源局自收到項目業主提交的設計方案之日起2日內出具初步審查意見（需組織專家評審的在3日內召開），建設單位應在5日內修改完善并提交符合要求的報批稿，區自然資源局在1日內出具模擬審批審查意見，在總平面圖上加蓋審批章用于先行辦理施工圖審查，同步先行規劃許可批前公示（10個工作日）。原則上在簽訂土地使用權出讓合同之日起10日內出具規劃設計方案總平圖審查意見，若未做設計變更，在25日內辦理建設工程規劃許可證。

（三）區農水局。由建設單位委托編制單位或自行編制水土保持方案報告表（書），區農水局對建設單位提交的水土保持方案報告表（書）提出指導性意見。建設單位在經區發改局立項備案后，項目施工許可證辦理前，辦理水土保持方案審批并繳交水土保持補償費（免征情形除外）。屬編制水土保持方案報告表的情形，不再組織技術評審，區農水局在1個工作日內完成審批；屬編制水土保持方案報告書的情形，區農水局在5個工作日內組織專家評審，建設單位應在評審后根據修改意見，在10個工作日內提交符合要求的報批稿，區農水局在3個工作日內完成水土保持方案審批。

（四）生態環境局。指導項目業主及時委托編制環境影響評價報告書（表）。需同步開展環境影響評價的項目，在完成項目立項備案后，土地使用權出讓合同簽訂前，建設單位應提交環境影響評價報告文件，生態環境局及時組織公示和專家評審，建設單位應在評審后7日內提交符合要求的報批稿，原則上在簽訂土地使用權出讓合同之日起25日內辦理環境影響評價審批。

（五）區住建局。根據自然資源局批復的規劃設計方案總平面圖，區住建局先行指導項目業主辦理人防審查，屬易地建設的根據規劃批復的總平面圖核算人防易地建設費用，并根據報批進度及時推送至稅務系統，建設單位應及時繳納人防易地建設費；屬結建式的指導業主辦理人防審查手續。同時，指導業主委托第三方開展施工圖審查和辦理消防設計審查手續，準備施工條件。建設單位應在土地使用權出讓合同簽訂之日起25日內取得施工圖審查合格文件，原則上在簽訂土地出讓合同之日起30日內辦理建筑工程施工許可證,辦理前應完成城市基礎設施配套費繳交。

五、工作要求

各職能部門應主動服務、靠前指導，加強工作調度和協調，形成各單位緊密配合、高效推進的局面。要強化政策宣傳解讀，提高政策知曉率，及時了解落實中存在的困難和問題，精準打通堵點、難點，確保方案落實。先受理部門要主動與后環節部門溝通，及時解決審批中遇到的各種問題。在不影響審批部門履行職能的前提下，后環節部門應提前介入、提前咨詢、提前輔導。